関東沿岸、２日未明から強風警戒…気象庁（読売新聞）

　東シナ海から日本海に伸びる前線が本州付近を南下する影響で、関東地方の沿岸部や海上、伊豆諸島で２日未明から昼過ぎにかけ、２０メートル以上の強風が予想され、気象庁は暴風や高波への警戒を呼び掛けている。

　同庁によると、予想される最大風速は、関東地方の海上で２５メートル、関東南部と茨城県の陸上で２０メートル、伊豆諸島で２３メートルを見込んでいる。

　海上も大しけとなり、波の高さは千葉県の太平洋側で６メートル、茨城県や伊豆諸島で５メートル、東京湾で２・５―３メートルを見込んでいる。

・ ＜温暖化対策＞東京都が事業所にＣＯ２排出総量削減義務付け（毎日新聞）
・ ＜与謝野氏離党＞谷垣氏「残念」、亀井氏「今後の行動期待」（毎日新聞）
・ ＜新型インフル＞水際対策の効果「限定的」　国際チーム解析（毎日新聞）
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高橋洋一の民主党ウォッチ お笑い民主の「天下り根絶」 自公政権より役人やりたい放題（J-CASTニュース）

　民主党への期待のひとつに、天下り根絶があった。

　民主党は、野党時代は自公政権のものを超えて天下りを根絶するといってきた。私は、安倍政権のときに公務員制度改革を立案したが、当時から天下り批判に鋭かった民主党へ政権交代したので大いに期待していた。

　と同時に、一抹の不安もあった。民主党における公務員制度の事実上の司令塔が松井孝治官房副長官だったからだ。松井副長官は、経産省OBのきわめて実務能力の高い国会議員である。元公務員であるので制度や実情をよく知っている。その知りすぎていることが逆に仇になりやしないかと懸念していたのだ。

■民主党の迷走

　福田政権下の2008年5月、公務員制度改革法の成立が確実になったときに、渡辺喜美行革担当相（当時）が涙したことを覚えているだろうか。ほとんど成立しないとされていた法案が土壇場の民主党の賛成で成立したのだ。たしかに、あの当時の民主党は建設的で公務員制度改革法の多くを受け入れた。

　ところが、そのとき松井議員は、各府省による個別採用を主張し、原案にあった幹部公務員の内閣による一括採用に反対し、その条項を削除した。実は、公務員制度改革には、幹部公務員に採用から退職までの一連の流れに即していえば、入口の一括採用、中間の内閣による一括管理（内閣人事庁構想）、年功序列賃金の是正、出口の天下り規制の3点セットが必要である。ところが、そのキモである一括採用に対し、松井議員はそれでは役人のモチベーションがなくなるという、役人のいいぶんそのままで反対したのだ。結局、公務員制度改革法の成立を優先して、その分、天下り規制を厳しくやるのなら、仕方あるまいということで、民主党の意向を受け入れた。

　ところが、政権をとった民主党は、天下り根絶と口ではいいながら、迷走した。日本郵政社長に、斎藤次郎氏（元大蔵事務次官）が天下り、副社長に坂篤郎氏（元官房副長官補）と足立盛二郎氏（元郵政事業庁長官）、さらに坂氏の前職であった損害保険協会副会長に牧野治郎氏（元国税庁長官）など、かつての野党民主党なら「天下り」と呼んだはずの人事について、今では「天下り」ではないといっている。そして、鳩山政権は自らの行為を正当化するように、天下りに対する考え方を修正してきた。

　天下りに関する政府見解によれば、「天下り」とは「府省庁のあっせん」による場合に限られ、かつ、「府省庁のあっせん」には、（1）大臣によるあっせん、（2）OBによるあっせんは含まれないという（昨09年11月6日にみんなの党の山内康一議員が提出した「政府の『天下り』および『わたり』の定義に関する質問主意書」と11月17日に閣議決定された政府の答弁書による）。

　これは、安倍政権のもとで成立した国家公務員法改正そのもので、今でも法律で規制されているものだ。鳩山政権になっても、法律破りはできないだろうから、最低限度の対応というわけだ。これでは、自公政権のときを超えて、天下り根絶はできないだろう。現にこれまでの「天下り」を見ると、自公政権よりやりたい放題ではないかとも思えてくる。

■年功序列賃金の是正が必要

　さらに、ここにきてほころびがめだつ。4月中に閣議決定される予定の国家公務員の「退職管理基本方針」では、雇用調整に苦しむ民間など霞ヶ関の「外」に現役公務員を押しつけるものになっているようだ。しかし、それは、「天下り」ではないらしい。

　民主党は「天下り根絶」をいいながら、国家公務員総人件費の2割カットを主張してきた。鳩山政権が掲げる「天下りの根絶」では、退職勧奨を行わないで公務員が60歳定年まで働けるようにするという。となると、今の年功序列賃金では人件費が膨らむ。退職勧奨を行わない場合「2025年度の人件費は現在比で4000億円（20％）増加する」という。これで、国家公務員総人件費の2割カットをしようとすれば、数万人程度の国家公務員の地方移管と給与法改正による年功序列賃金の是正が必要になる。

　これはできない話とは思わない。例えば、国交省の社会資本整備事業特別会計の中の空港整備勘定（旧空港整備特別会計）を分割して地方へ移譲すれば、地方航空局等の5000人くらいを地方へ移管できる。また、厚生労働省の労働保険特別会計を分割して地方へ移譲しても、都道府県労働局等の1万人くらいを地方へ移管できハローワークも地方機関との統合で効率化できる。

　ところが、民主党は、地域主権をいいながら、地方支分局の地方移管もできず、支持団体に公務員労組がいるために給与法改正もできないのかもしれない。

　そこで、出てきたのが、「退職管理基本方針」による、民間企業への派遣のほか、大学や公益法人の研究所への休職出向、独立行政法人への役員出向枠を広げるという霞ヶ関「外」への人減らしである。

■大学や公益法人研究所への出向　矛盾ないのか

　特に、民間派遣の拡充には、職員の所管に関係する民間への派遣を認めていない人事院規則の緩和が必要だが、そこまでしてやるべきなのか。雇用情勢が依然厳しい中、公務員だけは特別扱いなのか。また、補助金等の何らかの役所からの便宜を受けているところに、現役出向を頼むというのは、天下り根絶と根本的に矛盾するのではないか。民間からみれば、公務員が現役出向でくるのは拒めないだろう。それで、民間雇用を公務員側の都合で奪ってしまったらどうするのか。

　大学や公益法人の研究所への休職出向は、民主党は事業仕分けでさんざんムダといってきたことと矛盾しないのか。もう、霞ヶ関の意向がとおりやすい政策研究大学院大学では、教員数の大幅増の噂も聞こえてきている。

　独立行政法人への役員出向枠にいたっては、もうお笑いの世界である。役員出向なら天下りでないという前提であろうが、これは天下りよりたちが悪い。独立行政法人を人事の一環として霞ヶ関が利用しているし、独立行政法人の事情なんて全く無視で、押しつけである。役員出向か退職した天下りかは、外部の人からはわからず、どっちも天下りと同じだ。しかも、退職していないからといって、再び役所に戻ったときには勤続年数が水増しされて、より多くの退職金を手に入れられる。

　こうした霞ヶ関の「外」への押しつけは、「天下り」ではないというのだろうが、ここまで「天下り」の定義を変えてまで、「天下り根絶」をいうのはおかしいだろう。

＋＋　高橋洋一プロフィール
高橋洋一（たかはし　よういち）　元内閣参事官、現「政策工房」会長
1955年生まれ。80年に大蔵省に入省、2006年からは内閣参事官も務めた。07年、いわゆる「埋蔵金」を指摘し注目された。08年に退官。著書に「さらば財務省！」、「日本は財政危機ではない！」、「恐慌は日本の大チャンス」（いずれも講談社）など。


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「教団思想と合致」＝長官銃撃で上祐前代表（時事通信）

　国松孝次警察庁長官（当時）銃撃事件で、上祐史浩前オウム真理教代表（現・ひかりの輪代表）は29日までに、「警察権力のトップを攻撃する発想は、教団の思想と合致する」とのコメントを出した。
　その一方で、「ほかの事件と性質が異なり、疑問を感じる点もある」とした上で、「内部調査でも事実を確認できない。事件にかかわったかもしれないし、かかわっていないかもしれないとしか申し上げようがない」としている。
　上祐前代表は「私個人の見解」としている。　

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前田日明氏、国民新党から出馬も…外国人参政権反対で一致（スポーツ報知）

　今夏の参院選比例代表で民主党の公認候補に内定しながら出馬を辞退した元格闘家の前田日明氏（５１）が、今度は国民新党からの出馬を検討していることが２５日、分かった。前田氏はこの日、都内で同党代表の亀井静香金融・郵政改革相（７３）と会談。関係者によると、政策面で共鳴し、同党から東京選挙区（改選５）での出馬で調整しているという。前田氏は、４月３日に都内で行われる格闘技イベント「アウトサイダー」で自身の決断を発表する見込みだ。

　前田氏はこの日、関係者を通じて亀井氏と電撃会談した。鳩山内閣が進める永住外国人への地方参政権付与法案について反対の立場を取る両者は、政策面で一致。前田氏はその際に同党からの出馬を勧められたという。前田氏と親交がある出版プロデューサーの高須基仁氏によると、前田氏は亀井氏の申し出に感動した様子だったという。

　前田氏をめぐっては昨年１２月末、民主党が公認候補者の１人として内定したことを発表。本人も意欲十分だったが、今月３日の第１次公認発表では、内定者１１人中１人だけ公認されなかった。

　２３日に映画「太陽と月と」の試写会イベントに出席した前田氏は、２月下旬に出馬辞退を小沢一郎民主党幹事長に申し入れたことを明らかにした。辞退の理由として、外国人参政権問題へのスタンスの違いに加え、内定当初に約束されていた選挙活動時の党からの資金援助を取りやめられたことなどをあげた。

　民主党と決別する一方で、立候補への模索は続いていた。試写会イベントで同席した新党大地の鈴木宗男代表（６２）とは、１時間あまり会談。そして、この日は亀井氏と、矢継ぎ早に行動を起こした。

　改選５の東京選挙区に、民主党は現職の蓮舫氏（４２）を含め３人を擁立することが濃厚。だが、３人目が難航しているという。関係者によると、前田氏擁立は亀井氏による民主党けん制の狙いもあるという。さらに首都・東京というインパクト、また選挙資金面でも比例代表よりも負担の少ない点も考慮された可能性が高い。
４・３大会のリングで結論　前田氏は４月３日に東京・ディファ有明で行われる格闘技イベント「アウトサイダー」までに結論を出し、当日はリング上で自身の考えを発表する見込みだ。国民新党からは、全日本プロレスの西村修氏（３８）が比例代表候補として出馬することが決定済み。もし前田氏と同時出馬となれば、まさに異色のタッグ結成となる。

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＜体重＞中年の急増急減、死亡リスク高く 厚労省８万人調査（毎日新聞）

　中年期以降に体重が５キロ以上増減した人は変化が小さい人に比べ死亡の危険性が１．３〜１．７倍高まることが厚生労働省研究班の大規模調査で分かった。体重が大幅に増減する背景には、病気の前兆や代謝機能の変化があると考えられる。長寿には、体重をある程度維持することが鍵になりそうだ。

　研究班は、１０都府県に住む４０〜６９歳の男女約８万人を対象に調査。５年間の体重変化を調べ、その後の約９年間の生存状況を追跡した。その結果、５年間で体重が５キロ以上減った人は、体重増減が２．４キロ以内の人に比べ、死亡リスクは男性で１．４倍、女性で１．７倍高いことが分かった。また、５キロ以上増えた人では男女とも２．４キロ以内の増減の人に比べ１．３倍だった。

　このうち、がんによる死亡リスクは、５キロ以上減った人で男女とも１．５倍、循環器疾患では５キロ以上増えた女性で１．９倍に上昇していた。

　調査対象者は体重を調べた時点で、がんや循環器疾患を発症しておらず、体重の変化は病気が直接の原因ではないとみられる。また、もともとの体格、喫煙の有無や年齢に関係なく、体重変化が大きいほど死亡の危険性を高める傾向も確認できた。解析した国立国際医療センター研究所の南里明子研究員は「特に大幅な体重減の人で死亡リスクが高い。体重の変化に気を配ってほしい」と話す。【須田桃子】

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強風で運休相次ぎ、ダイヤに乱れ…ＪＲ京葉線など（読売新聞）

　強風の影響で２１日、鉄道は運休が相次ぎ、ダイヤが大幅に乱れている。

　ＪＲでは、京葉線が始発から東京―蘇我駅間の全線で運転を見合わせている。

　京浜東北線は大宮―赤羽駅間の上下線、内房線や宇都宮線は一部区間で運転を見合わせているほか、武蔵野線などにも影響が出ている。

　東京メトロ東西線は、東陽町―西船橋駅間の上下線で始発から一時運転を見合わせた。

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東大合格者に異変 都立日比谷が倍増（J-CASTニュース）

　今年度の東大前期日程の合格発表が行われ、3009人に春が訪れた。これまでは東大と言えば、首都圏の公立校は低調で地方の名門校が大量に合格者を輩出する、というのが典型的なパターンだった。ところが、今年はこの傾向が一変。首都圏の学校が大幅に合格者数を伸ばし、かつての都立の名門、日比谷が倍増するなど異変が起きている。

　東大は2010年3月10日、前期日程の合格者3009人を発表した。志願者数は9439人だったので、倍率は3.1倍だった。週刊誌に掲載される「高校別合格者ランキング」を見ると、高校の顔ぶれ自体は大きくは変わらないものの、学校別の合格者数を見ると、首都圏の私立高校が躍進し、地方の高校が低調だ。

■都立日比谷は16人が35人に

　週刊朝日の3月19日号（首都圏では3月12日発売）掲載の「東大・京大京大合格者高校ランキング」によると、ランキングの上位5校は開成（東京）、灘（兵庫）、麻布（東京）、聖光学院（神奈川）、桜蔭（東京）と、ほぼ「いつものメンバー」。トップの開成高校について言えば、09年の合格者数が138人（前後期合計、09年度については以降も同様）だったのに対し、10年には154人が合格。実に11％も合格者数を伸ばしている。一方、2位の灘高校は09年が103人なのに対して10年は97人。6％近く減少している。

　もちろん、10年の前期合格者数と、例年の前後期合計の実績とを単純に比較することはできないが、東大の募集要項によると、前期の募集人数は2963人に対して後期は、わずか100人。前期の段階で東大入試の大勢が決しているというのが実際のところだ。

　例えばベスト15について見ていくと、首都圏からのランクインは11校。そのうち、8校が合格者数を伸ばしている。私立で言えば海城高校（東京、34人→48人）や渋谷教育学園幕張高校（千葉、28人→46人）の好調ぶりが目立ち、都立日比谷高校（東京）は16人が35人に、ほぼ倍増している。かつては私立に押され、低調と言われた「天下の日比谷」が復活を見せた形だ。

■不景気で地元の国公立を受験する傾向？

　対称的に首都圏以外の学校6校（15位が2校ある）に目を転ずると、合格者数が減少したのは3校。東大寺学園高校（奈良、44人→32人）や、ラ・サール高校（53人→31）は、おおよそ3〜4割も合格者を減らしている。ベスト15以外でも、久留米大学附設高校（福岡、38人→22人）や広島学院高校（広島、30人→21人）といった名門校が大幅に合格者を減らしている。

　いわば、東大の「関東ローカル化」が進んでいる形だ。大学ジャーナリストの石渡嶺司さんは、この背景を「不景気などの影響で、地元志向が強まっている表れ」とみている。

　　「地方の名門校の生徒は、地元の国公立を受験する傾向が強まっています。これは、最近の不景気を背景に、経済的な理由で地元を選ばざるを得ないケースがあるのはもちろんです。ですが『お金はある』という場合でも、『友達も沢山いるし、住み慣れた町がいい』と、高校生の保守化が進んでいる面もあります。例えば関西の名門高校であれば京都大学、九州であれば九州大学を受験するでしょう。その結果、関東の学校から多くの東大生が出ているとみるべきでしょう。決して、地方の名門校の学力が落ちているということではありません」

　また、日比谷高校からの合格者が倍増したことについては、

　　「これまでは低調だったとされる日比谷高校ですが、『東大合格者が増えた』というのは、『東大・京大合格者が多い』というのとは違って、全国的に名前をアピールできる機会になると思います。それだけ、東大は特別な存在だということで、『まだ大して東大の魅力は落ちていない』とも言えます」

と話している。


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水俣病和解協議、一時金２１０万円の案示す（読売新聞）

　水俣病と認められていない被害者でつくる水俣病不知火患者会（熊本県水俣市）が、国、熊本県、原因企業チッソ（東京）に損害賠償を求めた集団訴訟の和解協議が熊本地裁で１５日開かれた。

　高橋亮介裁判長は、原告に支払われる一時金の額を一人当たり２１０万円、毎月の療養手当を１万７７００〜１万２９００円、訴訟費用や団体の活動経費となる「団体一時金」を２９億５０００万円などとする所見を示した。

　最大の焦点だった金額が提示され、和解協議は大詰めを迎えた。

　所見によると、療養手当は年齢などで３区分され、〈１〉入院による療養を受けた人１万７７００円〈２〉７０歳以上１万５９００円〈３〉７０歳未満１万２９００円――とされた。支給対象者は、医師らで構成する第三者委員会で審査して判定する。

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＜歌舞伎＞中村壱太郎ら親子３代で会見…京都南座（毎日新聞）

　京都南座で５日、初日の幕を開けた「三月花形歌舞伎」で、歌舞伎俳優の中村壱太郎（１９）が近松門左衛門の名作「曽根崎心中」のお初に初挑戦している。かつて２１歳でお初を演じた祖父の坂田藤十郎（７８）は「若い人が一生懸命やっている姿を見てうれしかった。これから伸びていくだろうという姿を見られる幸せを感じました」と目を細めた。

　５７年前に復活上演された「曽根崎心中」は、当時、二代目扇雀だった藤十郎が歌舞伎になかった新しい女性像を作り出し、「扇雀ブーム」を巻き起こした。藤十郎はお初を演じ続け、昨年４月の歌舞伎座公演で通算１３００回を達成した。

　今回は相手役の徳兵衛を父中村翫雀（かんじゃく）（５１）が務め、藤十郎が監修するという親子３代“共演”も話題に。初日の上演後には３人がそろって会見。舞台衣装のままの壱太郎は「初めて舞台に出た時、感無量のものがありました。お初の思いを大事にしながら演じました」と語った。２７日まで。【濱田元子】

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「死線をぎりぎりすり抜けた」震える声に法廷内は… 秋葉原の惨劇語る証人（産経新聞）

　【法廷ライブ　秋葉原殺傷　第４回公判】（３）

　《事件に巻き込まれた被害者男性、Ｃさんへの証人尋問が続く。加藤智大（ともひろ）被告が運転していた猛スピードのトラックがＣさんらへ向かってきたときの様子を、検察官が詳細に聞いていく》

　検察官「トラックが向かってきたとき、どう思いましたか」

　証人「死ぬかと思いました」

　検察官「そのときどうしましたか」

　証人「とっさに、前に飛ぶようにして避けました」

　検察官「避けてどうなりましたか」

　証人「トラックが自分の体をかすめました」

　検察官「どの辺りをかすめましたか」

　証人「右の腰の辺りです」

　検察官「そのときに衝撃がありましたか」

　証人「衝撃はかなり大きかったです」

　検察官「その後は？」

　証人「手をついて倒れ、四つんばいのようになりました」

　検察官「そのとき、証人の右にいたＢ君はどうなりましたか」

　証人「トラックはＢ君もかすめたように見えました。自分と同じ腰のあたりを」

　検察官「近づいてくるトラックに『死ぬかと思った』わけですよね。それを避けてどう思いましたか」

　証人「死線をぎりぎりすり抜けたと思いました」

　《それまではっきりとした声で受け答えをしていたＣさんの声が、遮蔽（しゃへい）用のカーテンの向こう側で震えた。傍聴席にも重苦しい空気が流れる》

　検察官「すぐに立ち上がれましたか」

　証人「少し腰に痛みがあり、立ち上がれませんでした」

　検察官「Ｂ君の様子はどうでしたか」

　証人「Ｂ君も腰に手を当て、立ち上がれない様子でした」

　検察官「その後どうなりましたか」

　証人「南西のほうで、男性が『刃物を持った男がいる』と言って…。男が走っているのが見えました」

　《尋問は凶行の現場となった交差点に、刃物を持った男が現れた場面へ移る》

　検察官「交差点はどうなりましたか」

　証人「北寄りの人は北に、南寄りの人は南に行く様子が見えました」

　検察官「どのような様子でしたか」

　証人「かなりパニック状態でした。自分も何が起きているか分かりませんでした」

　検察官「そのとき何をしましたか」

　証人「（いずれも亡くなった）Ａ君と川口（隆裕）君を探していました」

　検察官「２人は見つかりましたか」

　証人「Ａ君はソフマップの南の横断歩道にいました」

　検察官「そのときのＡさんの様子は」

　証人「かなりぐったりしていました。血が散乱して服がはだけていて、耳や口も血が出ていて…昼に食べた麺のようなものも口から逆流していました」

　《証人がしぼりだすように語る現場の凄惨（せいさん）な状況に、傍聴者は息をのんだ。検察官は冷静に質問を続ける》

　検察官「そのとき証人はどう思いましたか」

　証人「すごいやばいな、なんとかしなきゃと思いました」

　検察官「それでどうしましたか」

　証人「名前を呼び続けました」

　検察官「返事はありましたか」

　証人「返事はありませんでした。時折、口から空気のようなものがボコボコと出ていました…。血も一緒に出ていました」

　《悲惨な描写が続く法廷。傍聴席の空気がいっそう重苦しくなる一方、加藤被告はややうつむいて身動きもしない。検察官は川口さんについても質問を重ねる》

　検察官「川口さんはどこにいましたか」

　証人「ソフマップの西側に倒れていました」

　検察官「どのような様子でしたか」

　証人「とてもぐったりしていて…。靴が脱げていて耳からも血が出ていました。目に光がなく瞳孔が開いた感じになっていました」

　検察官「あなたはどう思いましたか」

　証人「やばいな、何とか助けなきゃと思いました」

　検察官「名前を呼んで、返事はありましたか」

　証人「返事はありませんでした…」

　《その後、救急隊が到着。Ｃさんは川口さんに、ＢさんはＡさんに付き添った。Ｃさんは川口さんの携帯電話で川口さんの母親に連絡を入れる》

　証人「『川口君が事故にあいました』と伝えました」

　検察官「そのときお母さんはどんな様子でしたか」

　証人「急なことだったので混乱した様子がありました」

　検察官「ここで証人に写真を見ていただきます」

　《この検察官の声で緊張が解けたのか、傍聴者の長い吐息が法廷内を包んだ。大型モニターからＣさんらの位置関係が書かれた地図が消え、検察官はカーテンの向こう側でＣさんに写真を見せているようだ》

　検察官「写真の向かって左側に右手をついてしゃがんでいる人はだれですか」

　証人「僕です」

　検察官「この写真では黒く塗りつぶしていますが、倒れている人が誰かわかりますか」

　証人「…はい、それはＡ君です」

　《検察官は現場の写真をもう１枚Ｃさんに見せ、同じように川口さんとＢさんが写っているのを確認した》

　検察官「証人は１週間の治療を要する腰部打撲のけがをしていますね？」

　証人「はい」

　検察官「一歩間違えばどうなったかと思いますか」

　証人「確実に死んでいたと思います」

　検察官「事件前と後で変わってしまったことはありますか」

　証人「車が正面からきているのを見ると、突っ込んでくるのではという恐怖感を持つようになりました。後ろから来る車も自分の方に来るんじゃないかと警戒するようになりました」

　検察官「また同じようなことが起こるのではないのかと思いますか」

　証人「はい」

　検察官「事件をどんなときに思いだしますか」

　証人「何もしていないときに思いだします。特に寝る前に」

　《事件で負った心の傷を証人はかみしめるように語っていく》

　検察官「どんなことを思いだしますか」

　証人「２人のあのときの表情や状態を思いだします」

　検察官「思いだしてどんな気持ちになりますか」

　証人「とても怖い事件だと思うし、悔しいという気持ちもあります」

　検察官「証人にとって事件はどんなものですか」

　証人「生涯で一番忘れられない事件です。最悪の日だったと思うし…何でこういう目にあったのか…」

　《ここまで懸命に話してきた証人が言葉を詰まらせた》

　　　　　＝（４）に続く

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